RIO unieważniła uchwałę o dotacjach na zabytki. Rada Kostrzyna chce skargi do sądu

Rada Miasta Kostrzyn nad Odrą postanowiła zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze nr 158/2026 z 27 lipca 2026 r. (znak sprawy: RIO.II.K.0000.158.2026). Kolegium tą uchwałą stwierdziło nieważność uchwały Rady nr XIX/145/26 z 24 czerwca 2026 r. w sprawie zasad udzielania dotacji z budżetu miasta na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych do rejestru zabytków lub znajdujących się w gminnej ewidencji zabytków.

Uchwała nr XXI/148/26 została podjęta 19 sierpnia 2026 r. na podstawie art. 98 ust. 1 i ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Wchodzi w życie z dniem podjęcia. Upoważnia burmistrza do podpisania i wniesienia skargi za pośrednictwem Kolegium oraz do reprezentowania miasta przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Dotyczy to także ewentualnej skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W uzasadnieniu uchwały Kolegium RIO podniosło pięć zarzutów:

• rozbieżność między treścią uchwały przekazaną organowi nadzoru a treścią przegłosowaną,
• brak zgłoszenia projektu programu pomocowego ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa,
• użycie sformułowania „w szczególności” w przepisach regulujących kryteria oceny wniosków,
• zamieszczenie w formularzu wniosku oświadczenia dotyczącego stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych,
• ujęcie w treści uchwały uprawnień kontrolnych burmistrza.

Rada nie zgadza się z ustaleniami faktycznymi i oceną prawną Kolegium. Uzasadnienie uchwały wskazuje dwa punkty sporu. Pierwszy dotyczy zarzutu niedopuszczalnej zmiany uchwały po głosowaniu. Według Rady zmiany zostały naniesione przez pracownika Urzędu Miasta w dniach 19 i 22 czerwca 2026 r., czyli przed sesją. Drugi dotyczy stwierdzenia, że obowiązek z art. 7 ust. 3a ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej nie został wykonany. Burmistrz zwrócił się do ministra rolnictwa z zapytaniem 20 lipca 2026 r. Odpowiedź Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 30 lipca 2026 r., jak podaje uzasadnienie, wskazuje jedynie na techniczne uzupełnienia programu.

Zdaniem Rady uchwała Kolegium narusza jej interes prawny i kompetencje w zakresie kształtowania lokalnej polityki ochrony dziedzictwa kulturowego. Powołuje się przy tym na art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz na art. 5 i art. 6 ust. 1 Konstytucji RP.

Uzasadnienie wskazuje, że podjęcie uchwały jest konieczne, by burmistrz miał formalne umocowanie do wniesienia skargi. Termin na złożenie skargi wynosi 30 dni od doręczenia uchwały nr 158/2026, który, jak podano, upływa 27 sierpnia 2026 r. Doręczenie nastąpiło 28 lipca 2026 r.

Materiał nie zawiera informacji o tym, czy uchwała nr XIX/145/26 była już stosowana i czy wnioski o dotacje były rozpatrywane po jej unieważnieniu. Nie podano też, kiedy sąd może wydać rozstrzygnięcie.